| Bilan de la concertation |
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RÉSUMÉ DU BILAN L’organisation de la concertation La ville de Paris a mené une concertation sur le projet de reconquête des voies sur berges de la Seine du 7 juillet 2010 au 1er décembre 2010. Ce projet d’aménagement, dont l’ambition affirmée est la reconquête et l’embellissement des berges de Seine dans leur partie historique, au cœur de Paris, est guidé par quatre objectifs : rendre les berges aux piétons, développer et diversifier les usages, valoriser ce site unique porteur de l’identité de Paris et renforcer la continuité écologique de la Seine et de ses abords.Le Conseil de Paris a arrêté, le 6 juillet 2010, le dispositif de concertation qui a fait l’objet d’un avis de la Commission parisienne du débat public. La concertation sur le projet s’est organisée selon différents modes complémentaires : la tenue de réunions publiques dans chacun des arrondissements parisiens, d’une réunion dédiée aux associations, d’ateliers thématiques et avec les enfants, la mise à disposition de registres et de forums internet. Cette démarche s’est conclue par une réunion métropolitaine le 30 novembre 2010, présidée par le maire de Paris et en présence du président de Paris Métropole, qui a permis de débattre des enjeux métropolitains et de tirer les premiers enseignements de la concertation Les ateliers et réunions publiques ont rassemblé plus de 1750 personnes, dont 300 enfants, auxquelles il faut ajouter les 22 000 visites sur les forums internet et les contributions sur les registres. Cette mobilisation a permis de récolter et de traiter dans le cadre du bilan 2284 contributions. Parallèlement, la Ville de Paris a sollicité ses partenaires institutionnels et les collectivités locales franciliennes et riveraines de la Seine pour recueillir leurs positions, leurs avis et leurs propositions sur le projet. La richesse de ce matériau permet de réaliser un bilan détaillé articulé autour de 3 thématiques : les activités et les usages des berges, la mobilité et les modes de déplacement, la conception et la vie du projet. Les opinions des contributeurs sur le projet Au regard de cette analyse il ressort que 65,3 % des contributeurs expriment une opinion très favorable (54 %) ou favorable (11,5 %) au projet. Les opinions défavorables représentent 27,7 % des contributions. Seules 6,8 % de ces contributions n’expriment pas d’opinions en faveur ou en défaveur du projet. Si l’on ne tient pas compte des « sans opinion » pour se concentrer uniquement sur ceux qui ont exprimé une opinion, on parvient au résultat suivant : 70,3 % des opinions sont très favorables (58 %) ou favorables (12,3 %) au projet, 29,7 % des opinions sont défavorables au projet. L’analyse de ces opinions montre que les opinions défavorables sont motivées principalement par des craintes en ce qui concerne l’impact sur la circulation automobile et par la nature, jugée trop festive, des activités proposées. Les opinions positives sont plus dispersées, elles tiennent à la limitation de la place de la voiture dans l’espace public, à la place libérée pour les modes actifs (piétons et vélos), aux activités qui pourront se réaliser sur le site (loisirs, culture, sport…), à l’accès facilité au fleuve… Les avis sur les objectifs du projet Les avis des contributeurs portent en priorité sur les usages et les activités à réaliser sur le site (37,7 % des avis), ainsi que sur la mobilité et les déplacements (36,5 %). Un quart des avis concernent la conception et la vie du projet (25,8 %). Les berges de Seine comme lieu de détente, de repos et de rencontre avec le fleuve C’est une des premières tendances de la concertation. Les contributeurs font part de leur désir de retrouver les bords de Seine pour y réaliser des activités de loisirs, de repos et de détente, de promenade. Ces demandes traduisent un réel attachement au fleuve qui s’est révélé tout au long des débats. Transparaît également dans de nombreuses propositions une envie de recouvrer des berges de Seine apaisées, laissant la place à la nature, faisant écho à un souhait d’aménagement léger, respectueux du patrimoine et de la biodiversité, en offrant une large place au fleuve. C’est également dans cet esprit que s’est exprimée la volonté d’activités de bien-être, de gymnastique douce… mais aussi de culture, d’expositions, d’espaces dédiés à la lecture. Dans ce même registre, on retrouve les attentes relatives aux espaces de pique-nique, aux terrasses… Les berges de Seine comme lieu de vie et d’activités En complément de ces lieux de détente sont imaginés des espaces où l’ambiance serait plus active, de jour comme de nuit. Concernant les activités diurnes, les sports urbains ont pris une place prépondérante - skate, roller, espaces d’escalade, terrains de beach-volley… - aux côtés des arts vivants et de la danse. De nombreux contributeurs ont suggéré de créer, sur les berges libérées de la circulation automobile, des ateliers ou des animations, à but pédagogique, sur les thèmes de la biodiversité et du fleuve principalement. Ces dernières activités sont ressenties comme tout à fait compatibles avec des activités économiques, essentiellement des marchés et de l’artisanat. La Seine est aussi perçue comme un moyen de transport logistique plus écologique pour desservir le cœur de Paris. La nuit a été imaginée festive, avec des animations à l’échelle des grandes villes européennes, les contributeurs voyant l’opportunité de créer sur les berges de Seine, du fait de l’absence de riverains, un lieu qui vivrait toute la nuit. Quelques personnes demandent toutefois qu’une attention particulière soit portée à l’entretien des espaces et aux éventuels désagréments engendrés par les activités. À l’opposé de ces propositions d’activités diurnes ou nocturnes, une minorité significative des contributeurs rejette cette vision des voies sur berges dédiées à des activités récréatives et regrette qu’elles valorisent l’oisiveté au détriment de la valeur travail. Ils opposent au projet l’image d’une ville place forte économique. Un usage ouvert à tous Sur ces espaces, la plus grande part des contributeurs imagine un public diversifié : parisiens, métropolitains, touristes… soulignant l’importance du caractère intergénérationnel de ce public. De nombreuses propositions concernent les enfants et les adolescents et se préoccupent de l’accès au site des personnes à mobilité réduite. Les contributeurs sont attachés à ce que tous les usagers, quels que soient leurs revenus, puissent accéder aux activités proposées et demandent à ce que la Ville de Paris favorise la gratuité et veille aux tarifs pratiqués par les services marchands sur le site. Des avis partagés sur la mobilité et les déplacements La restitution de l’usage des berges aux piétons est accueillie avec enthousiasme par une grande partie des contributeurs principalement dans des perspectives de promenade et de détente, de contemplation du patrimoine, classé par l’Unesco, et du paysage de la Seine. De nombreuses propositions portent également sur l’usage du vélo, identifié majoritairement, comme un mode de déplacement et non uniquement comme un loisir. Les contributeurs plébiscitent une continuité des parcours cyclistes longeant la Seine. Le fleuve est également perçu comme un moyen de transport pour les passagers. Des navettes fluviales pour traverser d’une rive à l’autre, mais surtout pour relier les différents points du centre de Paris à sa banlieue, ont souvent été citées comme un mode de transport complémentaire d’avenir. S’agissant de la circulation automobile, les opinions sont partagées entre un rejet de toute intervention de la Ville pouvant pénaliser le trafic automobile et un accueil favorable à la limitation de la présence de la voiture dans l’espace public. Un troisième groupe de points de vue s’affirme favorable au projet mais s’inquiète des conditions de report de la circulation et souhaite un développement des transports en commun. Des interrogations sur les incidences du projet De nombreuses remarques et avis ont porté sur les risques et les nuisances à prendre en compte dans la réalisation des aménagements sur les berges, qu’il s’agisse de la pollution qui pourrait être engendrée par les reports de trafic, des risques d’inondation ou de la sécurisation du lieu. Il a également été question de l’entretien des berges et de la maîtrise du coût du projet. Des synergies à développer entre les sites riverains de la Seine La question du périmètre du projet a également été soulevée. Les contributeurs demandent que la reconquête des berges au cœur de Paris soit articulée avec des projets dans les arrondissements riverains de la Seine, les communes et les départements voisins. Cette idée va également dans le sens d’une continuité écologique, de cheminements piétons et cyclables le long des berges et d’une complémentarité des activités et des équipements. L’analyse des contributions met enfin en avant un souhait de poursuivre l’association du public dans les prochaines étapes de réalisation du projet. Par ailleurs les collectivités locales franciliennes consultées sur la démarche, saluent l’initiative de Paris en matière de reconquête et d’embellissement des berges, demandent à ce que la démarche de concertation élargie au territoire métropolitain se poursuive et que des synergies soient développées avec d’autres sites riverains de la Seine que ce soit en matière d’usage et d’activité ou en ce qui concerne la mobilité dans une perspective de développement durable. Les partenaires institutionnels pour leur part manifestent leur intérêt pour le projet, formulent des propositions de partenariat, s’inquiètent pour une part d’entre eux des conséquences en matière de circulation et soulignent l’intérêt de l’usage du fleuve pour le transport des passagers et des marchandises.
Vous pouvez télécharger le bilan de la concertation préalable au projet d'aménagement des Berges de Seine.
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